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正藍旗人民政府辦公室關于印發《正藍旗大氣污染防治攻堅戰2019年度工作方案》的通知
發布時間: 2020-06-02 來源: 正藍旗政府辦 作者: 正藍旗信息中心

  

  

  藍政辦發〔2019〕152號

 


   

 

  正藍旗人民政府辦公室

  關于印發《正藍旗大氣污染防治攻堅戰

  2019年度工作方案》的通知

旗直各有關部門:

  錫林郭勒盟行政公署辦公室《關于印發錫林郭勒盟大氣污染防治攻堅戰2019年度工作方案的通知(錫署辦發201944號)要求,全面打好我2019年大氣污染防治攻堅戰,完成年度大氣環境質量改善目標,鞏固環境質量防治成果,結合我實際制定本工作方案。

  ー、工作目標

  2019年,上都鎮空氣質量優良天數比例不低于90%,細顆粒物(PM2.5)濃度達標。

  二、重點任務

  ()調整優化產業結構,推進產業綠色發展

  1.優化產業布局。嚴守“三線一單”(生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線和環境準入負面清単的硬約束,落實項目環評審批與規劃環評、現有項目環境管理、區環境質量聯動的“三掛鉤”機制,嚴格高能耗、物耗和產能過剩、低水平重復建設項目以及涉及其他具有重大環境風險建設項目的環評審批。嚴格產業和環境準入,不再審批煉焦、電石、落后的鐵合金等新增產能項目。嚴格執行投資項目審批管理規定,未通過能評、環評審查的項目,不得開工建設??茖W定并嚴格實施城規劃,規范各類產業園區及城新城、新區設立和布局,進一步推進“多規合一”,形成有利于大氣污染物擴散的城和區空間格局。推進城建成區有色、冶金、水泥、制藥等污染嚴重企業退城入園。

  2.嚴控“兩高”行業產能

  嚴格控制水泥、電解鋁等產能過剩行業新增產能,新、改、擴建項目要實行產能等量或減量置換。嚴格執行質量、環保、能耗、安全等法規標準,執行國家及自治區產業結構調整指導目錄,加大高排放、高污染企業的淘力度。

  3.強化“散亂污”企業綜合整治

  編制《“散亂污”工業企業綜合整治專項行動方案》,向社會公布升改造、整合搬遷、關停取締“散亂污”企業名單。

  升級改造類項目。對符合國家產業政策和當地產業布局規劃,應辦而未辦理相關手續,未安裝污染治理設施、不能穩定達標排放的“散亂污”企業,科學全面分析企業的生產工藝、裝備、產能,按照可持續和清潔生產的要求,通過限期整治,督促企業在裝備工藝、污染治理等方面提升改造,實現穩定達標排放。對符合條件的企業,按程序補辦相關審批或登記手續,納入日常監管范圍。

  整合搬遷類項目。對符合國家產業政策、不符合當地產業布局規劃、未進駐工業園區的規模以下以及長期污染環境的企業,經過整合可以達到相關管理要求、符合產業政策的,當地政府要科學規劃,要按照產業發展規?;?、現代化的原則,搬遷至工業園區并實施升級造,并責令企業停產,完成原有廠區拆遷和場地修復等工作。對符合條件的,依法辦理相關手續。

  關停取締類項目。對不符合國家產業政策、無污染防治設施、不能穩定達標排放、治理無望的“散亂污”企業,由旗人民攻府按照“兩斷三清”(即斷水、斷電、清除原料、清除產品、清除設備)標準,完成取工作,責令企業完成場地修復等工作。

  4.深化工業污染治理

  結合第二次污染源普查建立工業爐窯管控清單,明確治理要求,細化任務分工,明確年度重點項目。強化火電、有色、力生產及供應等重點行業無組織排放管理,要求企業制定無組織排放改造方案,并建立管理清單。持續推進工業污染源全面達標排放,將煙氣在監測數據作為執法依據,加大超標處罰和聯合懲戒力度。完成排污許可管理名錄規定的年度行業許可證核發任務,推進園區循環化改造示范試點建設。

  (二)加快調整能源結構,構建高效能源體系

  1.實施能源消費雙控

  大力推進能源消費總量和強度“雙控”,通過節能降耗促進煤炭消費量。

  2.推進冬季清潔取暖

  優先發展熱電聯產集中供暖,在集中供熱不能覆蓋的城鄉結合部,積極發展分散式清潔供暖,在農牧區優先利用風能、陽能等多種清潔能源供。

  優化城供熱結構,增加集中供熱面積,加快供熱管網建設,推進老舊管網改,降低系統能耗,充分釋放和提高供熱能力。全面摸清全民用散使用情況、使用總量、主要用途和替代求,摸清供管網覆蓋范圍內的燃煤鍋爐和散煤底數,淘汰供熱管網覆范圍內的燃煤鍋爐和散煤。對暫時不能通過清潔供暖替代散燒煤供暖的,要因地制宜利用“潔凈型煤+環保爐具”“生物質成型燃料+專用爐具”等模式進行替代。

  3.開展燃煤綜合整治

  全面開展燃煤鍋爐排查工作,結合第二次污染源普查,分區建立賬。鎮建成區原則上不再新建每小時35蒸噸以下的燃煤鍋爐,其他地區原則上不再新建每小時10蒸噸以下的燃錦爐。持續推進淘汰建成區每小時10蒸噸及以下燃煤鍋爐及茶水爐、經營性爐、儲糧烘干設備等燃設施。加大對電聯產機組技術改造力度,對具備工業余熱供熱條件的工業企業,鼓勵其采用余熱余壓利用等技術進行對外供暖。

  加大煤炭經單位煤質抽檢力度,開展燃散燒綜合整治行動,對炭銷售網點進行全面排查,保證炭銷售網點合法、規范經營,建立購銷散煤臺賬。

  4.發展清潔能源和新能源

  有序推進風電和光伏發電項目建設,優化風能、陽能開發布局。加大可再生能源消納力度,有效解決棄風、棄光問題。

  (三)積極調整運輸結構,發展綠色交通體系

  1.優化交通運輸結構

  嚴把運輸結構優化調整關,重點提升貨運車輛運輸組織效能,積極督促貨運企業加快環保節能設施設備的更新使用,提倡低能耗、環保型、新能源車輛進入運輸環節,鼓勵采用節能環保新技術,使貨運車輛逐步向專業化、重型化方向發展。逐步實現交通運輸物流綠色發展,實施多式聯運提速行動,加快多式聯運基礎設施建設 。

  2.推廣新能源汽車使用

  落實新能源車輛綠色通行,鼓勵企業使用新能源和清潔能源汽車,采取新能源車優先通行,不設或減少限行時間、區施,促使運輸企業及個人購置新能源車輛開展貨運業務。

  3.強化移動源源頭防控

  機動車生產、進口企業依法依規公開排放檢驗、污染控制技術和汽車尾氣排放相關的維修技術信息。生態環境部門指導監督排放檢驗機構嚴格開展柴油車注冊記前的排放檢驗,通過國家機動環境監管平臺逐車核實環保信息公開情況,進行污染控制裝查驗、上線排放監測,確保車輛配置真實性、唯一性和一致性。

  嚴格實施重型柴油車燃料消耗量限制標準,推進實施機動車國六排放標準,推廣使用達到國六排放標準的燃氣車輛。各加油站、儲油庫、油罐車在完成油氣回收治理的基礎上,加強日常維護,確保達標排放。加快推進年銷售汽油量大于5000噸的加油站安裝油氣回收自動監控設備,并與生環境部門聯網。

  嚴厲打擊生產、銷售、儲存和使用不合格油品、天然氣和車用尿素行為,強化生產、銷售和儲存環節常態化監督檢工作,組織開無證無經營的黑加油站點、流動加油罐車專項整治行動,采取切實措施防止在液化天然氣中非法添加液氮的現象死灰復燃,加強使用環節監督檢,到2019年底,違法生產、銷售、儲存和使用假劣非標油品現象基本消除。

  4.加強柴油貨車污染治理

  建立分車型柴油貨車排放清單,完成非道路移動機械摸底調査和編碼登記。按照政府引導,企業負責、全程監控模式推進高排放老舊柴油車深度治理。對于具備深度治理條件的柴油車,鼓勵加裝或更換符合要求的污染控制裝置,協同控制顆粒物和氮氧化物排放。加大在用車路檢路查執法力度,推行生態環境部門檢測取證、公安交管部門實施處罰、交通運輸部門監督維修的聯合監管執法模式。

  排放檢驗機構應向社會公開檢驗過程,在企業網站或辦事業務大廳顯示屏通過高清視頻實時公開柴油車排放檢驗全過程及檢驗結果。制定營運柴油貨車提前淘汰更新目標及實施計劃,加大老舊汽車淘汰力度,落實財政補貼政策,2019年底前完成國家第三階段(含)標準以下柴油貨車禁限行區域劃定工作,2020年6月底前依法完成劃定并公布禁止使用高排放非道路移動機械的區城。

  完成非道路移動機械摸底調查和編碼登記,全面建立實施機動車排放檢測與強制維護制度(I/M制度)。

  (四)優化調整用地結構,推進面源污染治理

  1.加強露天礦區綜合整治

  按照《內蒙古自治區綠色礦山建設方案》,嚴格實施礦產資源開發環境影響評價,全面建設綠色礦山,對新設立礦山執行綠色礦山標準建設,生產礦山期達到綠色礦山建設標準,不符合綠色礦山標準的礦山企業逐步退出市場。對違反源環境法律法規,污染環境、破生態、亂采濫挖的露天礦山,依法予以關閉。強化歷史遺留礦山生態修復,采取工程、生物施加大礦山地質環境修復治理和地質環境綜合整治力度,強化礦山開采、儲存、裝卸、運輸過程的污染。

  2.加強揚塵綜合治理

  建立全施工工地管理單,將施工工地揚塵污染防治納入建筑施工安全生產標準化文明施工管理范,建立揚塵控制責任制度,治理費用列入工程造價。城建成區各類工地要做到工地周邊擋、料堆放覆、土方開挖濕法作業、路面硬化、出入車清洗、渣土車輛密閉運輸“六個百分之百”。城建成區道路機械化清掃率達到60%。

  3.其他面源污染治理

  逐年提高秸稈綜合利用率,禁止農作物秸稈等生物質及其他廢棄物違規露天焚燒。加大農業源氨的排放控制力度,減少化肥農藥使用量,增加有機肥使用量,實現化肥農藥使用量零增長。提高化肥利用率,強化畜禽糞污資源化利用,改善養殖場通風環境,減少氨揮發排放。

  (五)實施重大專項行動,嚴格環境執法督察

  1.實施重大專項行動

  嚴格環境專項執法檢查,持續開展散煤、工業爐窯、揮發性有機物、柴油貨車等一系列污染防治專項整治行動,解決突出大氣環境問題。結合第二次全國污染源普查,全面摸清全VOCs排放情況,督促企業開展揮發性有機物污染防治,加快推進重點行業泄漏檢測與修復(LADR)和在線監控系統建設工作。

  2.嚴格環境執法督查

  按照中央環境保護督察及“回頭看”反饋意見從嚴從實整改,全面開展環境保護督察及“回頭看”反饋意見整改,推動各部門加快解決轄區內突出環境問題。創新環境監管方式,實行網格化管理、“雙隨機”抽查執法方式,建立完善監管機制。

  (六)強化區域聯防聯控,有效應對重污染天氣

  1.建立完善區域大氣污染防治協作機制

  積極推進區域聯防聯控工作,建立完善重度及以上污染天氣的區域聯合預警機制,加強信息共享和發布預警信息工作。

  2.重點解決區域特征環境問題

  嚴格按照區域資源環境承載能力,控制電解鋁產業發展規模,項目嚴格落實產能置換指標要求,嚴把審批質量關,按照國家違規項目及過剩產能清理要求,確保整改落實到位。

  3.夯實應急減排措施

  加強對預案實施情況的檢查和評估,及時修編重污染天氣應急預案,明確轄區內重污染天氣期間停產、限產、限排生產企業清單,細化應急減排措施,落實到企業各工藝環節,落實到具體生產線和責任人,實施“一廠一策”清單化管理。重污染天氣預警期間,對有色、礦石等涉及大宗原材料及產品運輸的重點用車企業,實施錯峰運輸。

     (七)加強基礎能力建設,強化經濟政策支撐

  1.完善環境監測監控網絡

  強化重點污染源自動監控體系建設,將排氣口高度超過45米的高架源,以及石化、化工、包裝印刷、工業涂裝等VOCs排放重點源,納入重點排污單位名錄。

  2.強化科技基礎支撐

  推進源解析工作的開展,逐步建立全大氣污染源排放清單并實現動態更新,科學有效地指導污染防控工作。加強VOCs治理、礦山生態環境綜合整治等先進適用技術的研發與應用,建設一批污染治理示范工程。

  3.加大資金投入

  將大氣污染防治工作納入國民經濟和社會發展規劃,加大對大氣污染防治的財政投入。資金優先支持列入年度實施計劃的污染治理項目庫內的項目,落實好燃煤電廠超低排放環保電價,全面清理取消對高耗能行業的優待類電價以及其他各種不合理價格優惠政策。

  (八)明確落實各方責任,動員全社會廣泛參與

  1.加強組織領導

  把打贏藍天保衛戰放在重要位置,主要領導是本行政區域第一責任人,切實加強組織領導,制定實施方案,細化分解目標任務,科學安排指標進度,壓實各方責任,層層抓落實。各有關部門按照管發展的管環保、管生產的管環保、管行業的管環保原則,進一步細化分工任務,制定配套政策措施,落實“一崗雙責”,加大督促力度,加強協調聯動,共同推進大氣污染防治工作,確保按時完成各項目標任務。

      2.加強環境信息公開

  公開重污染天氣應急預案及應急措施清單,及時發布重污染天氣預警提示信息,建立健全環保信息強制性公開制度,重點排污單位應及時公布自行監測和污染排放數據、污染治理措施、重污染天氣應對、環保違法處罰及整改等信息。已核發排污許可證的企業應按要求及時公布執行報告,機動車和非道路移動機械進口企業應依法向社會公開排放檢驗、污染控制技術等環保信息。

  3.構建全民行動格局

  通過新聞發布、融媒體宣傳報道等形式,動員全社會積極參與大氣污染防治行動,鼓勵公眾通過多種渠道舉報環境違法行為。樹立綠色消費理念,倡導勤儉節約、綠色低碳、文明健康的生活方式,形成崇尚綠色發展的社會風尚,提升公眾環境保護意識。

  正藍旗大氣污染防治攻堅戰2019年度工作任務清單

                             

                              2019年12月10日



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