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正藍旗“牧人之家”審批管理暫行辦法(征求意見稿)
發布時間: 2020-05-08 來源: 正藍旗文體局 作者: 正藍旗信息中心

  正藍旗“牧人之家”審批管理暫行辦法 

 

  征求意見稿


  第一章  總則

  第一條 為規范經營管理,提高服務質量,促進牧人之家穩步、有序、健康發展,根據《中華人民共和國旅游法》《內蒙古自治區旅游條例》等有關法律、法規,結合實際,制定《正藍旗“牧人之家”審批管理暫行辦法》(下簡稱辦法)。

  第二條 本辦法所稱牧人之家,是指在正藍旗旅游發展規劃區域內開辦,依托草原生態風光、民俗文化、生產生活等要素,為游客提供觀光、娛樂、休閑、體驗、住宿、餐飲、購物等旅游服務的經營實體。

  條 正藍旗行政區域內,牧人之家的審批管理應當遵守本辦法。政府投資或嘎查村集體建設的旅游項目由旗委、政府另行研究。

   “牧人之家”實行蘇木鎮(場)屬地管理,受旗旅游部門行業管理。林草、自然資源、生態環境、水利、農科、濕地、衛建、發改、公安、市場監管、應急、消防等部門要按照職能要求,做好服務管理工作。

  條 牧人之家建設,應當符合所在區域旅游發展規劃,堅持保護環境、突出文化、高端建設、注重特色、科學管理、持續發展的原則,實現生態效益、經濟效益和社會效益的統一。鼓勵農牧民在冬營盤宅基地開展旅游經營活動。

   牧人之家經營活動,按照有關規定程序逐級審批,實行停業復營聯合驗收制度。在經營活動中應當依法經營、公平競爭、誠實守信,出售商品和收費服務應當明碼標價,貨真價實。自覺遵守相關法律法規和政策規定,主動接受相關部門的監督檢查。

  第二章  申報審批

   申報條件和審批驗收

  (一)申報條件

  1.經營者必須是正藍旗戶籍;以農牧民合作社或當地農牧戶為經營單位自主經營;

  2.符合蘇木鎮(場)產業發展計劃,符合正藍旗文化旅游總體規劃;

  3.牧人之家要具備濃郁的民族文化特色;應有一定面積的天然草牧場,供游客體驗牧區生產生活方式和民俗活動等;

  4.申報人需提供牧人之家名稱、具體位置(線路圖)、占地面積、經營范圍、服務內容、娛樂項目名稱、蒙古包數量、廚房面積建設規劃及平面布局和效果圖(標明與主要道路和河流、水域的距離)。

  5.除農牧民冬營盤宅基地外,在集體土地上建設的,須與草場所有蘇木鎮(場)或嘎查(村)簽定集體土地使用合同,一次性繳納2年集體土地補償金。

  (二)審批驗收

  1.審批程序。申請人嘎查村(分場)同意后,蘇木鎮(場)人民政府(管委會)提出申請→蘇木鎮(場)出具初審意見濕地、水利、生態環境、林草、文旅(文物)等部門出具意見書 繳納集體土地補償金→辦理林草部門草原臨時占用許可證→旅游、公安、消防、衛、市場監管部門聯合審批;

      2.停業復營聯合驗收。按照《正藍旗牧人之家審批管理暫行辦法》獲得審批,并符合《正藍旗牧人之家經營服務規范》要求的旅游經營單位,須在當年4月5日前向所在蘇木鎮(場)人民政府(管委會)提交恢復營業申請,蘇木鎮(場)會同文化旅游、林草、自然資源、生態環境、市場監管、公安、消防、衛健部門聯合驗收合格后方可營業;未驗收的一律不得營業; 

  3.牧人之家實行“兩年一審”制度,審批滿2年后重新辦理審批手續,未經審批不得改擴建; 

  4.禁止未經審批的低空飛行、水上娛樂項目;禁止沙地摩托車、草地卡丁車;禁止無經營主體的越野車、騎馬乘駝等娛樂項目。草原越野車隊活動,須經屬地蘇木鎮(場)人民政府(管委會)、林草、文旅部門批準。 

  第三章 建設規范

  第八條牧人之家建設要遵循草原生態環境保護原則;個體旅游經營項目蒙古包總量控制在80頂以內,其中住宿包不得超過50頂;直徑12米以上蒙古包不得超過3頂;直徑超過12米的蒙古包必須提供第三方安全評估報告,經審批方可建設使用;新建旅游經營戶原則上離國省干道及旅游環線保持1公里以外;蒙古包及附屬設施均應采取生態架空底座;宜設有木棧道及停車場。

  第九條 “牧人之家”應具備水沖式衛生間;廚房、衛生間等附屬用房應采用可逆房屋,外觀與環境協調,不得使用彩鋼房,內部條件要符合相關要求。

  第十條 整體風格應體現地區特色和蒙元文化特色,秉承傳統的同時,注重創新發展;新型材質房屋設施設計要突出文化特色,與周邊環境協調融合。

  第十一條 大門及標識標牌設計突出民族文化特色,外觀整潔美觀,應按照全旗統一要求制作。文字內容要符合自治區蒙漢雙語并用并行相關規定,蒙漢文經民族事務委員會統一審核后使用。 

  第十二條 應具備污水和垃圾處理設施,不得直埋;配備滅火器材,放置一定數量的垃圾箱。

  章  經營規范

  第十三條 旅游服務設施、安全設施以及就餐、住宿環境、垃圾處理、污水和油煙排放,應當符合衛、環保、消防安全相關規定和要求;水源符合國家生活飲用水標準;對可能出現危險的旅游活動區域和項目,應當設置警示標志,并采取必要的防護措施。

  第十 經營業主應具備一定的旅游接待能力和服務技能,對員工提供專業技術培訓;員工應當取得衛健部門的健康證明,應參加相關技能培訓。   

  第十 所有戶外娛樂項目購買意外保險,在旅游行業主管部門備案?!澳寥酥摇甭糜吸c開展騎馬、乘駝、勒勒車等娛樂項目,符合《內蒙古自治區騎馬(乘駝)旅游活動經營項目備案管理辦法(試行)》規定,應當使用民族傳統馬籠頭、馬鞍等用具,配有安全員及安全防護用具,持有馬、駝等動物檢疫許可證。

  第十條 牧人之家住宿業務施行實名制登記。

  第十七條 經營活動中,發生突發事件,經營者應當迅速采取有效措施,實施應急處置,并按照國家有關規定立即如實逐級上報。

  章 監督管理

  第十 經營者遵守國家相關法律法規,切實保護旅游消費者合法權益,自覺接受相關部門的監管。

  十九 牧人之家建立旅游服務質量投訴機制,經營場所醒目位置公示市場監管、衛健、旅游、公安部門的投訴舉報電話,消費項目明碼標價,自覺接受游客監督。 

  二十 蘇木鎮(場)要加強對“牧人之家”的日常監管,旅游管理相關職能部門加大執法檢查力度,經營規范不達標的一律停業整頓,對違法違規的限期整改,逾期未整改的取消經營資格。

  第二十一條 按照《內蒙古自治區鄉村旅游接待戶服務質量等級劃分與評定標準》(試行)評定牧人之家星級質量等級,并將“牧人之家”經營管理、服務質量和等級評定情況向社會公開;旅游主管部門每年根據綜合考評結果評定星級“牧人之家”,頒發相應的等級牌匾。

  二十二 按照《內蒙自治區古人民政府辦公廳關于加強旅游市場綜合監管的意見》(內政辦發〔2016〕104號),各職能部門依法嚴格落實旅游市場監管責任。

  第二十 蘇木鎮(場)及旅游相關部門要建立健全“牧人之家”檔案資料,加強監督管理。

  第二十條 本辦法自公布之日起施行。(文號)《正藍旗牧人之家審批管理辦法(試行)》同時廢止。

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